6年之间810万个体户“集体出走”之谜

　　国家工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3160万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户。 　　

　　在工商部门的严格执法下，我国市场监管的确得到了很大加强，不过在监管加强的同时，我国个体户却面临一场“缩水”危机。沉重的税费负担、缺位的创业服务等，成为个体户数量减少的主要原因。而个体户数量的减少所引发的民生之痛——公众创业热情不再，创富激情消弭，这样的情况出现在市场经济体制之下，更让人感到沉重。 www.58live.com.cn

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　　“个体户”这样一个词汇，曾标志着中国人终于走向市场经济所赋予的对自身命运的自主。然而谁能想到，在改革开放20多年之后，在市场经济的持续深入中，“个体户”却日益成为一个渐趋消亡的词汇。

　　是成熟的市场经济不再需要“个体户”了吗？当然不是。市场经济不可缺少个体工商户这样的经济单元，而面对就业日趋艰难的现实，个体工商户更是维系社会稳定与民生的基础。但是，严格的登记制度、繁琐的审批程序、沉重的税费负担，加之各种“创业服务”的缺失，让众多个体户的创业活力遭遇“制度性冷漠”，也使很多个体户不堪重负而关门倒闭。

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　　由于个体户的非凡性，我们无法判定统计数字的准确性，但无论是国内还是国外的调查结果指出的国内个体户逐年减少的现象，的确不可否认，要害是个体户的减少是否有利于我国经济健康规范的发展呢？事实上，一个十几亿人口的大国，小商小贩多点并不是件坏事。究竟擦皮鞋、卖杂货等小行业容不了大型企业，究竟在从农村不断涌入城市的打工者们，需要在新型的家园中找到生存之路。此时，我们政府的治理职能并不是收费或是处罚。“大禹治水，用疏不用堵”的道理我们都明白，但在局部利益的面前，我们的执法者却似乎只顾及到了眼前利益。 www.58live.com.cn

　　810万个体户为什么消失 www.58live.com.cn

　　“国有的有政策倾斜、外资的有超国民待遇，只有我们是风箱里的老鼠——两头受气。”李燕干了几年个体户收入虽然不菲，却是满肚怨气，而她之所以干不下去，“物竞天择”的市场规律并非主因。

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　　短短6年时间，810万户个体户消弭于无形，如此的锐减实在惊人，联系到“国内私企平均寿命只有2.9岁”的报道，这一消息发出了危险警号。中心党校研究室副主任周天勇认为，沉重的税费负担、缺位的创业服务等，是抑制创业活力的要害因素。由此可见，这种消亡不能归结为单纯的市场沉浮，它有着深层次的体制性原因。 www.58live.com.cn

　　“每赚一毛钱至少有5分钱要用来打理‘关系’，这是最基本的‘规矩’。”刚出校门时的李燕可不懂这些。店面开门后率先迎来的不是生意却是罚款，工商税务、卫生环保……李燕忽然发现，她想象中的自主创业路上，竟然有那么多要应付的人际关系。而类似李燕这样一位个体户老板，天天的精力大多放在应付处理“关系”上，不同的政府部门都需要细心维持着。 www.58live.com.cn

　　“要想了解中国个体户的艰难，可以数数他们手中政府收费的发票。”李燕感慨地说。根据全国工商联的有关调查，繁重的政府收费已使得个体私营企业的成本不断提高。一些地方个体私营企业需要缴纳的费用有卫生费(向城建局、环保局、环卫站、文明办缴纳)、劳动用工年检费(向劳动局缴纳)、土地发放费(向土管局缴纳)、耕地占补开发费、出外经营手续费、工商年鉴公告费、造地专项基金、发票结报费、市政押金、电脑票据工本费、土地设施治理费、房产抵押治理费等各项政府征收税费和基金多达375种，这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报刊杂志费和非生产性招待费。

　　“虽然国家表示个体私营经济是重要组成部分，但歧视性政策还是存在，非凡是在北京这样市场比较大的城市，个体户实际经营成本越来越高。”李燕告诉记者，由于自身资金短缺，再加上昂贵的地租，类似于她原来的小公司不得不选择租用民宅进行创业，以减少就业成本。“1个月最多5000多元的房租，起初还能承受。但现在北京不答应‘民宅商用’，而我们又租不起那些写字楼。”今年6月，北京市工商局为了规范市场秩序，停止民宅商用的登记，这样一个在许多国家流行的鼓励个体工商户的政策，在“扰民”的限制下，在北京这样一个寸土寸金的地方就此消失了。 www.58live.com.cn

　　类似的规定在中国还有很多。比如在世界上许多国家和地区，包括非常发达的国家和地区，街头摊贩都具有合法性，但中国的很多街道却不答应。2005年，纽约市市长否决了市议会的“人行道摊位修正法案”。可以在世界上最昂贵的街道上摆摊，精明的纽约人的确比部分中国人有商业头脑。 www.58live.com.cn

　　另据9月份世界银行发布的《2007全球商业环境报告》显示：在全球商业运营活动的便利性排名里，中国位居175个经济体中的第九十三位。在175个经济体中，我国开办企业的排名只在128位，在税制税收方面是168位。中国开办企业的最低资本是213.1%，虽然比以前的947%大幅度下降，但在美国、澳大利亚等国家对企业初始资金的比例均为零。 www.58live.com.cn

　　一位知情者透露，每年北京有大量与中小企业相关的创业基金和项目基金，但由于基层执行力度不9 7 3 1 2 3 4 5 4 8 :